南京三、我国粮食发展现状

　　国外农业发展经济学家也提出过农业经济发展的“三阶段论”，与农业经济发展息息相关的粮食经济，大体也可试划分为“三个阶段”：满足生存需要的温饱阶段；满足营养需要的小康阶段。满足发展需要的富裕阶段(表2)。全面、系统、客观地分析全国粮食供给与需求总量关系、粮食供给与消费结构关系、粮食主产区的生产能力与粮食主销区的消费能力关系、粮食收购价格与市场价格关系，粮食消费水平与发展趋势及两种资源与两个市场关系等等，可以得出这样的结论：我国粮食进入了发展新阶段。总体而言，全国居民恩格尔系数已降低到50％上下，食物结构已经发生了巨大转变。我国粮食消费已度过了第一个阶段，实现了全民温饱化，正向一个新发展阶段小康化过渡。

　　粮食永远是我们不变的话题，每粒粮食都饱含着父辈辛勤的汗水，我国有13亿人口，本来人均耕地很少，且人口在增加，耕地在减少。自1981年第一个世界粮食日以来，我国政府极为重视，农业、粮食、农垦、林业、轻工、水利、卫生、气象、计划生育委员会等部门都积极为此项活动做出贡献。现在，每年的10月16日，都成为唤起人们重视粮食和农业的日子。我国是一个农业和人口大国，我国政府历来十分重视粮食问题，始终把发展粮食和农业生产，解决人民的温饱问题放在最重要的位置。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们靠政策、靠科技、靠投入，成功地解决了亿万人民的温饱问题，实现了农产品供求总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，取得了用世界上不足10％的耕地养活世界上近21％的人口的辉煌成就。1949年以来，我国粮食库存安全系数呈现逐年上升趋势：50—80年代年均近15％，80年代年均20．2％，90年代年均34．8％。而1996年至2000年世界粮食库存安全系数平均为16．5％。

　　1949—1978年，我国粮食总产量由1．132亿吨上升到3．048亿吨，增长169％，均远远超过解放前的水平，粮食自给率达99．40％，最高时达101．1％，这是一种高度自给的粮食安全战略。特别是1978年改革开放以来，通过对农村生产关系的改革，极大地调动了农民的种粮积极性，促进了农业和粮食生产的全面发展，粮食综合生产能力稳步提高，我国粮食有了长足的发展，在1978年至1996年的19年间，粮食产量增长了63．8％。表明我国粮食综合生产能力已达到一个新的阶段。1996年—1999年间，粮食连年丰收，7年间平均超过5亿吨，其中1998年达5．12亿吨(表3)，自1996年我国粮食总产量一跃超过5亿吨大关后的6年里，粮食产量已稳定在4．5—5亿吨左右。近两年来，中国粮食产量出现了恢复性增长的可喜态势。2005年，作为食品来源的主要农产品普遍增产。除早稻受气候影响减产外，夏粮和秋粮都增产，全年粮食总产量达到4．84亿吨，比上年增长3．1％；粮食亩产309公斤，再创历史新高；2006年我国粮食产量达到4．975亿吨，这是继2004年4．695亿吨、2005年4．84亿吨之后又一丰收年，也打破了1985年以来粮食生产“两丰一歉”，没有连续三年提高的纪录，是2006年的一个亮点。

　　随着工业化、城镇化的迅速推进，大量耕地转为非农用途，加上生态退耕、灾害毁地，结构调整等，数量急剧下降，粮播面积自1999年也开始下降，以至2003年已减到9941万公顷，粮食总产也由1998年的5．12亿吨下降至2003年的4．31亿吨，表3中耕地变化率与粮食总产变化率的对比关系可以看出耕地数量对粮食总量的影响。近年来，我国粮食减产已是不争的事实，据相关资料显示，中国粮食消费需求大致在4．8—4．9亿吨之间，而粮食产量已连续三年徘徊在4．55亿吨左右，粮食连续四年需求大于产出，这几年粮食年产需缺口在250—350亿公斤之间，以致2007年粮价上涨，并引发其它产品如饲料、肉类的连锁上涨。由此引发了人们对粮食安全的关注。作为生存与发展的最基本资料，粮食是最为重要的，而决定粮食产量的主要因素就是耕地面积的大小和等级结构，改革开放以来，中国的耕地总量和人均量持续下降，而且耕地的质量也有一定程度的下降，这使耕地的承载力打了折扣。

　　有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。最近十多年来，我国粮食库存安全系数比国际水平偏高。截至2001年，中国人均日食物消耗量已达2963卡路里，比原来增加47％，高于2800卡路里的世界平均水平。营养摄人和食物品质也有所改善。中国是在降低绝对和相对营养不良方面取得最大成就的国家。在1990—1992年和1998—2000年期间，中国营养不良人数减少7000万，比以前降低7个百分点。总结我国改善粮食生产状况的基本经验，主要是坚持把农业放在经济工作的首位，制定符合国情的发展农业政策，调动和保护农民的生产积极性，依靠科技进步，增加对农业的投入。目前我国正处在工业化的快速发展阶段，人口还在增加，要满足人民日益增长的食物需求，不断提高人民生活水平。近年来，中共中央制定了“多子、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。中央财政今年支农资金高达3397亿元。中国农村问题专家何开荫说，中国近年来对农田水利基础设施的投入创下了纪录，粮食生产抗灾能力明显增强。“十五”期间，全国粮食每公顷产量年均增长约36公斤，到2005年，粮食每公顷产量可达4680公斤，按粮食播种面积恢复到1．1亿公顷计算，总产量可达到52000万吨。2006—2015年，每公顷粮食产量年均提高45公斤，到2015年每公顷产量达到5130公斤，粮食总产量约为56500万吨，2015年以后，粮食总产量可达到62000万吨，不可能出现粮食产量持续下降的情况。从当前我国三大粮食品种的新品种选育技术发展水平看，这一产量水平是完全可以达到的。

　　如，中国农利院作物所选育的粳稻“中农稻1号”一般产量8250公斤／公顷左右；中国水稻所选育的早籼“中鉴100一般产量6000—6750公斤／公顷；四川农业大学水稻研究所育成的中稻“D优68一般产量为8250—9750公斤／公顷；华中农业大学玉米研究室选育的“华玉四号”玉米试种平均产量7272公斤／公顷；新疆农科院核生所选育“新春6号”春小麦平均产量6775．5公斤／公顷。

　　

　　（作者：彭珂珊单位：西北农林科技大学水土保持研究所）